--- title: "거버넌스" title_en: "Governance" type: 용어 url: https://wiki.tokenpost.kr/w/governance canonical: https://wiki.tokenpost.kr/w/governance language: ko publisher: "토큰포스트" updated: 2026-08-06T03:57:48.205+00:00 created: 2026-08-06T03:08:12.88638+00:00 same_as: ["https://ko.wikipedia.org/wiki/%EA%B1%B0%EB%B2%84%EB%84%8C%EC%8A%A4", "https://en.wikipedia.org/wiki/Governance"] status: draft --- # 거버넌스 > Governance > **인용 전에 확인해 주세요.** 이 문서는 자동으로 만든 초안이며 사람의 > 검수를 거치지 않았습니다. 사실 관계는 아래 각주의 원문으로 확인해 주세요. **분류**: 용어 거버넌스(governance)는 어떤 조직·제도·시스템 안에서 누가 어떤 절차로 결정을 내리고 집행하며 책임지는가를 규정하는 통치·관리 체계다. 블록체인 분야에서는 단일 주체가 없는 네트워크의 규칙을 다수 참여자가 함께 정하는 방식을 가리키며, 여러 탈중앙 문서가 공통으로 참조하는 핵심 개념이다. ## 1. 개요 거버넌스(governance)는 어떤 조직·제도·시스템 안에서 '누가, 어떤 절차로 결정을 내리고, 그 결정을 어떻게 집행하며, 책임은 누구에게 있는가'를 규정하는 통치·관리 체계를 뜻한다. 기업 경영에서의 지배구조(corporate governance), 국가의 정책 결정 구조, 국제기구의 운영 규범이 모두 거버넌스의 사례에 해당한다. 거버넌스의 핵심은 **권한의 배분과 견제, 그리고 규칙의 투명성**이다. 권한이 한곳에 몰리지 않도록 나누고 서로 감시하게 하며, 규칙이 공개되어 예측 가능하게 작동하도록 하는 것이 좋은 거버넌스가 지향하는 바다. 이 때문에 거버넌스는 정치학·경제학·경영학에서 오래 다뤄져 온 주제이며, 최근에는 [블록체인](https://wiki.tokenpost.kr/w/blockchain)과 [암호화폐](https://wiki.tokenpost.kr/w/cryptocurrency) 분야에서 특히 중요한 개념으로 떠올랐다.[^1] ## 2. 정의와 학문적 논의 거버넌스는 널리 쓰이는 말이지만 학문 분야마다 맥락이 달라 아직 합의된 정의가 확립되지 않았다. 대표적으로 다음과 같은 규정이 있다. - **존 피에르와 가이 피터스**: 정부가 일방적으로 통제·관리하던 방식에서 벗어나, 여러 이해당사자가 주체적 행위자로서 협의와 합의를 거쳐 정책을 결정하고 집행하는 사회적 통치 시스템으로 보았다. - **유엔개발계획(UNDP)**: 한 국가의 여러 사무를 관리하기 위해 정치·경제·행정 권한을 행사하는 것으로 규정하고, 시민과 집단이 이해관계를 표출하고 권리를 행사하며 이견을 조정하는 제도와 절차의 총체로 설명했다. 이처럼 정의가 다양한 것은 거버넌스가 행정학·정치학·경영학은 물론 데이터·인터넷 등 여러 영역에서 서로 다른 문제의식으로 쓰이기 때문이다. ## 3. 좋은 거버넌스의 지향 일반적으로 좋은 거버넌스는 다음을 지향한다. - 의사결정 과정이 **투명**하게 공개된다. - 참여자의 **이해관계가 균형 있게** 반영된다. - 결정에 대한 **책임 소재가 분명**하다. - 규칙이 **예측 가능**하게 작동한다. 반대로 권한이 소수에게 집중되거나 결정 과정이 불투명하면 부패·비효율·신뢰 상실로 이어지기 쉽다. 거버넌스 논의가 권한의 분산과 견제, 절차의 공개를 반복해서 강조하는 이유가 여기에 있다. ## 4. 정부에서 네트워크로: 뉴 거버넌스 전통적인 국정 운영은 정부가 위에서 아래로 사회를 조향(steering)하는 집권적 방식이었다. 이에 비해 오늘날 논의되는 거버넌스는 정부·시장·시민사회가 파트너십을 이루어 공동의 문제를 함께 푸는 **네트워크형 운영**을 강조한다. 이러한 흐름에서는 사회가 스스로를 조율하는 자기조향 능력이 중시되고, 규제·조향·생산·지도를 여러 주체가 함께 맡는 공동규제·공동조향·공동생산 같은 방식이 부각된다. 불확실성이 큰 현대 사회에서 정부나 기업이 홀로 감당하기 어려운 복잡한 문제에 대응하는 현실적 대안으로 거버넌스가 주목받는 배경이다. 다만 이런 방식이 제대로 작동하려면 성숙한 시민사회와 참여 역량이 전제되어야 한다. ## 5. 적용 영역 거버넌스라는 말은 대상 영역에 따라 여러 갈래로 쓰인다. - **기업 지배구조(corporate governance)**: 주주·이사회·경영진 사이의 권한 배분과 견제 구조. - **공공 거버넌스**: 국가·지방정부의 정책 결정과 집행 구조. - **데이터 거버넌스**: 조직이 데이터를 어떻게 관리·통제·활용할지 정하는 규범. - **인터넷 거버넌스**: 국제 네트워크의 표준과 운영 규칙을 여러 이해당사자가 조정하는 체계. 영역은 달라도, 결정 권한을 어떻게 나누고 책임을 어떻게 지우느냐라는 공통 물음을 다룬다는 점은 같다. ## 6. 블록체인에서의 거버넌스 [블록체인](https://wiki.tokenpost.kr/w/blockchain) 네트워크에는 이를 소유하거나 통제하는 단일 주체가 없다. 그래서 프로토콜의 규칙을 어떻게 바꿀지를 다수의 참여자가 함께 결정해야 하며, 이것이 블록체인 거버넌스의 출발점이다. 주로 다루는 사안은 수수료 구조, 블록 크기, 신규 기능 도입, 공동 자금(트레저리)의 집행 등이다. 이런 결정을 두고 **개발자, 채굴자, 검증자, 토큰 보유자**가 각자의 이해를 걸고 의견을 조율한다. [탈중앙화](https://wiki.tokenpost.kr/w/decentralization)된 시스템일수록 이 조율 과정을 설계하는 일 자체가 프로젝트의 지속성을 좌우한다. ## 7. 온체인 거버넌스와 오프체인 거버넌스 블록체인 거버넌스는 크게 두 방식으로 나뉜다. - **오프체인 거버넌스**: 규칙 변경을 코드 밖의 토론과 합의로 정하고, 필요할 때 [소프트 포크](https://wiki.tokenpost.kr/w/soft-fork)나 [하드 포크](https://wiki.tokenpost.kr/w/hard-fork)로 반영한다. 비트코인과 초기 이더리움이 대표적이다. - **온체인 거버넌스**: 투표와 집행 과정 자체를 [스마트 컨트랙트](https://wiki.tokenpost.kr/w/smart-contracts)로 블록체인에 기록한다. 제안·투표·실행이 코드로 자동화된다. 온체인 방식에서는 흔히 거버넌스 토큰을 보유한 만큼 투표권을 가지며, [스테이킹](https://wiki.tokenpost.kr/w/staking)이나 위임을 통해 의사결정에 참여한다. [지분증명](https://wiki.tokenpost.kr/w/proof-of-stake)과 [위임 지분증명](https://wiki.tokenpost.kr/w/delegated-proof-of-stake) 계열 네트워크가 이런 구조를 널리 활용한다. ## 8. 거버넌스 토큰과 투표 온체인 거버넌스의 핵심 도구는 **거버넌스 토큰**이다. 토큰 보유자는 프로토콜 변경 제안을 올리거나 제안에 찬반을 던질 수 있고, 보유량에 비례해 투표 영향력을 갖는 경우가 많다. 직접 투표하기 어려운 보유자는 자신의 표를 다른 참여자에게 **위임**할 수 있다. [탈중앙화 금융](https://wiki.tokenpost.kr/w/defi) 분야에서는 [컴파운드](https://wiki.tokenpost.kr/w/compound-governance-token)나 [에이브](https://wiki.tokenpost.kr/w/aave) 같은 프로토콜이 거버넌스 토큰으로 이자율·담보 조건·자금 집행 등을 표결에 부치는 방식을 확산시켰다. 다만 투표권이 자산 보유량에 연동되는 구조는 뒤에서 다룰 여러 한계를 함께 안고 있다. ## 9. DAO: 조직으로 구현된 거버넌스 탈중앙 의사결정을 조직 형태로 구현한 것이 [탈중앙화 자율 조직](https://wiki.tokenpost.kr/w/dao)(DAO)이다. DAO에서는 참여자들이 제안을 올리고 토큰으로 투표해 자금 집행이나 규칙 변경을 결정하며, 그 결과가 [스마트 컨트랙트](https://wiki.tokenpost.kr/w/smart-contracts)에 따라 자동으로 실행된다. 이사회나 최고경영자 같은 중앙 관리자 없이 규칙과 코드로 운영된다는 점에서, DAO는 블록체인 거버넌스가 지향하는 이상을 압축한 모델로 평가된다. 회사에 가까운 형태를 강조할 때는 [탈중앙화 자율 기업](https://wiki.tokenpost.kr/w/dac)이라는 말도 함께 쓰인다. ## 10. 사례: 포크를 둘러싼 결정 블록체인 거버넌스의 성격은 실제 분쟁 사례에서 잘 드러난다. - **2016년 The DAO 사건**: 초기 대형 DAO가 해킹으로 자금을 탈취당하자, 이더리움 커뮤니티는 이를 되돌리기 위한 하드 포크를 결정했다. 이 결정에 반대해 원래 체인을 유지한 쪽이 갈라져 나오면서 [이더리움클래식](https://wiki.tokenpost.kr/w/ethereum-classic)이 생겨났다. - **2017년 블록 크기 논쟁**: 비트코인의 확장 방식을 두고 오랜 대립 끝에, 더 큰 블록을 지지하는 진영이 하드 포크로 갈라져 [비트코인캐시](https://wiki.tokenpost.kr/w/bitcoin-cash)를 만들었다. 두 사례 모두 단일 주체가 없는 네트워크에서 합의에 이르지 못한 견해차가 결국 체인 분리로 귀결된 경우로, 거버넌스가 기술 문제이자 공동체 문제임을 보여준다. ## 11. 한계와 논란 블록체인 거버넌스는 소수의 통제 없이 다수가 규칙을 함께 정하는 것을 이상으로 삼지만, 현실에서는 여러 한계가 지적된다. - **표의 집중**: 토큰 보유량에 비례해 투표권을 주는 구조에서는 [고래](https://wiki.tokenpost.kr/w/whale)나 대형 투자자가 결정을 좌우할 수 있어, 형식은 탈중앙이지만 실질은 소수 집중이 되기 쉽다. - **낮은 투표율**: 다수 참여자가 표결에 무관심해 소수의 표로 중요한 결정이 내려지기도 한다. - **표 매수와 복잡성**: 유권자 매수, 제안 설계의 복잡성 때문에 일반 참여자가 내용을 파악하기 어렵다는 문제도 자주 거론된다. 책임성의 모호함은 블록체인 밖의 거버넌스에서도 오래된 쟁점이다. 여러 주체가 함께 결정하는 구조에서는 문제가 생겼을 때 누가 책임을 지는지가 불분명해지기 쉽고, 성숙한 참여 문화가 뒷받침되지 않으면 취지가 살지 못한다. ## 12. 앞으로의 과제 거버넌스는 [탈중앙화 금융](https://wiki.tokenpost.kr/w/defi) 프로토콜, [레이어 1](https://wiki.tokenpost.kr/w/layer-1) 네트워크, [레이어 2](https://wiki.tokenpost.kr/w/layer-2) 솔루션 등 대부분의 탈중앙 프로젝트가 장기적으로 풀어야 할 핵심 과제로 남아 있다. 기술만으로는 충분하지 않다. 참여를 이끌어내는 유인 설계, 표의 집중을 완화하는 투표 방식, 그리고 결정을 신뢰하고 따르게 하는 공동체의 합의가 함께 갖춰져야 한다. 결국 거버넌스는 '어떻게 결정하고 누가 책임지는가'라는 오래된 물음을, 중앙 관리자 없는 환경에서 다시 푸는 시도라 할 수 있다. ## 13. 연표 - **2016** (사건) The DAO 해킹 사건을 계기로 이더리움 커뮤니티가 하드 포크를 결정, 이를 거부한 진영이 이더리움클래식으로 분리 - **2017** (이정표) 블록 크기 확장을 둘러싼 오랜 논쟁 끝에 비트코인캐시가 비트코인에서 하드 포크로 분리 - **2020** (출시) 컴파운드가 거버넌스 토큰(COMP)을 배포하며 디파이 프로토콜의 온체인 거버넌스가 확산 ## 각주 [^1]: [위키백과 — 거버넌스](https://ko.wikipedia.org/wiki/%EA%B1%B0%EB%B2%84%EB%84%8C%EC%8A%A4) --- 같은 개체: [위키백과(한국어)](https://ko.wikipedia.org/wiki/%EA%B1%B0%EB%B2%84%EB%84%8C%EC%8A%A4) · [Wikipedia(EN)](https://en.wikipedia.org/wiki/Governance) 원문: https://wiki.tokenpost.kr/w/governance 최종 수정: 2026-08-06T03:57:48.205+00:00 발행: 토큰포스트 위키. 인용할 때 문서 제목과 원문 주소를 함께 밝혀 주세요.